“百名书记晒项目”之
推进街道“集成*务、集中服务”体制改革
——丹阳市委书记*春年
实施背景
*的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。年，丹阳市被省委组织部推荐为全国城市基层*建示范市，要求在城市基层*建上先行先试、主动探索。为解决该市城市基层*建示范引领作用不强、街道功能定位不精准、“轴心”作用不明显、驻区单位与街道社区互联互动性不强等问题，丹阳市把推进街道“集成*务，集中服务”改革作为市委基层*建“书记项目”，做好“多予、少取、放活”的文章，推动城市基层*建从基层自转向上下协同、整体发力转变，从自我封闭向开放融合、互联互动转变。
主要做法
聚焦“三减”，构建“精简高效”的街道办事机构。紧扣减责，优化高新区、云阳街道领导班子配备，将高新区内设机构统一为一办六局，将街道招商引资、协税护税等经济发展职责全部移交给高新区。紧扣减负，推行“*社互动”，建立社区工作准入制，取消社区工作任务、创建评比、纸质台账等82项，切实让社区工作者“减负瘦身”，回归服务本位；优化社区考评体系，实行街道统一对社区工作进行综合考评，市属各职能部门不再单独组织考核评比活动，从源头解决多头管理、多重考核问题。紧扣减机构，将街道所有职能部门整合成“四办一局一中心”，推动街道把工作中心转移到加强的*的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理上来。聚焦“三增”，打造“街道吹哨、部门报到”的*建工作格局。突出增能，全面建立社区工作者职业体系，名社工获得“双全”社工证，建立市级社会组织发展中心，采取活动联办、队伍联育等方式，共同提高专业化、精细化服务水平。目前已孵化社会组织27个。突出增权，赋予街道*工委对市属职能部门派出机构负责人的人事协管权、对事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权等4项权利，在华都锦城等社区建立*群民主议事会、小区议事联盟等自治载体，实现居民的事情居民说了算。突出增资源，成立社区联合大*委，创新“八联工作法”，设立80多个*员服务驿站、多个基层文明实践岗；打造产业园区“*建园”，梳理形成机关部门、社会组织“零距离”服务清单24项，推动各类资源向园区集中。聚焦“融合”，创新“1+4”集成治理服务模式。“1”，即坚持*建引领，以组织资源推动社会资源整合。“4”即：*务服务一窗口，建成1平方米的*务服务中心，承接市级下放的行*审批和公共服务类余项，全面设立“综合窗口”，实现一窗通办。街道治理一张网，推进“红网格”建设，将40个城市社区划分为个网格，同步建立网格*支部（*小组），为网格员配备移动终端操作系统，使网格成为服务群众、化解矛盾的“前哨站”。日常管理一中心，建立综合指挥中心，构建问题收集、任务派送、资源调度、流程监管、结果考核的闭环管理模式，确保“事事有回音、件件有结果”。综合执法一队伍，组建以街道城管执法队和应急、住建等7家部门执法员为主体的执法队伍，依托管理指挥中心信息化平台，形成网格员——管理指挥中心——综合执法队的零延时执法管理模式，有效解决了推诿扯皮、执法不到位等问题。书记感言
城市基层*组织是*在城市全部工作和战斗力的基础，是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。我们推进街道“集成*务、集中服务”体制改革，就是以问题为导向，以满足人民对美好生活的需求为目标，按照重心下移、权责一致的原则，通过系统集成的方式，全力调动城市基层各类组织、各类群体积极性，整合各方面力量资源，重塑街道社区治理服务体系，全面强化了街道*组织“轴心地位”，形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层*建工作新格局，为打造精致精美城市提供了坚强保障。
（来源：市委组织部组织处）
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