为加快实施人才强市战略，进一步优化我市人才生态，更好的推动我市经济转型升级，近日，我市出台了《关于进一步优化人才生态打造更具竞争力人才发展环境的若干意见》（以下简称《意见》）。
《意见》从促进招才引智和招商引资高度融合、推展高层次人才创新创业孵化平台、加大紧缺专业人才引进力度等多个方面聚焦最优人才生态打造，共提出4个方面，15条内容，*策点达60多个。其中，在以下6点内容上实现了新突破：
一高层次引才以更加开放的胸襟推进高层次引才。《意见》提出在招引力度和方式上，更加侧重扶持创业人才、全职人才，鼓励单位自主培养顶尖人才，由我市单位申报入选“千人计划”等国家级人才计划的，给予人才最高50万元奖励；优化调整现代农业人才引进目标计划和资助金额；鼓励顶尖人才、海外高层次人才团队、著名科研机构和高校院所在我市建设重点技术研发平台；广泛开展“海内外人才丹阳行”“家乡人才看家乡”“在外人才恳谈会”等活动，与丹阳籍或曾在丹阳学习、工作、生活过的海内外高层次人才保持经常性联系交流，落实“凤还巢”计划。
二重塑引才氛围以更严格的制度重塑引才氛围。《意见》在部门联动方面明确部门职责任务，加大刚性考核力度，重点推动商务局和镇（区、街道）以招商引资带动招才引智，创新推进招才引智与招商引资工作。建立“双招双引”融合互动机制，从单纯引才、单纯招商，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，力争引进一个项目、带来一批人才、激活一个产业。
三鼓励市场化引才以更加灵活的手段鼓励市场化引才。《意见》要求镇（区、街道）必须结合自身实际出台人才招引办法，把资源向人才项目倾斜；强化引才激励机制，对园区平台、中介机构及个人引进高层次人才的，奖励5万~20万元；积极举办各类引才活动，支持镇（区、街道）和企业机构举办人才论坛、行业学术会议等，给予最高10万元资助，打造丹阳引才聚才活动品牌。
四发挥本土人才“传帮带”作用以更具体的措施发挥本土人才“传帮带”作用。《意见》提出，要研究制定乡土人才引进培育计划，围绕眼镜、汽配、文化等产业，组织开展各类技能大赛，培养造就一批带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的民间技艺技能人才；加快青年企业家的引进和“二代”企业家的培养，培育名职业化、市场化、专业化的企业经营管理人才。
五引育民生领域紧缺人才以更加优惠的*策引育民生领域紧缺人才。《意见》明确，在紧缺专业人才引进上，支持教育、卫生、市属平台等国有企事业单位设立人才引进专项基金，开展紧缺专业人才专项招引工作，分三个层次给予10万~30万安家费、20万~万购房补贴、上浮工资总额40~50%，与周边地区形成比较优势，吸引一批企事业单位紧缺专业人才、民生领域高层次人才，相关资金由市人才基金列支。
六构建人才服务保障体系以更加立体的框架构建人才服务保障体系。《意见》提出了在“拴心留人”上，把人才公寓建设、使用、管理情况纳入人才工作考核指标，强力推进重点园区、重点板块人才公寓建设，鼓励人才集聚的镇（区、街道）盘活公共租赁房等现有资源，利用自有存量土地建设人才公寓，多渠道解决人才阶段性居住需求，并加快完善教育、医疗、投融资等从工作到生活各个方面的配套服务，真正让各类人才在丹阳安居乐业。
全文如下：
《关于进一步优化人才生态打造更具竞争力人才发展环境的若干意见》
为加快实施人才强市战略，进一步优化我市人才生态，打造更加具有竞争力的人才发展环境，增创人才引领发展的新优势，根据省委《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》和镇江《关于进一步优化人才生态促进人才优先发展的若干意见》精神，结合本市实际，提出如下意见。
一、聚焦集聚要素，全方位促进高层次人才引进
1．优化升级“丹凤朝阳”人才计划。更加侧重扶持创业人才、全职人才，鼓励单位自主培养顶尖人才，由我市单位申报入选国家“千人计划”、“万人计划”或相当层次领*人才的，给予新入选人才最高50万元奖励。实施柔性引才计划，鼓励企事业单位柔性引进国内外知名院校、科研机构、跨国公司等各类高层次人才，经市人才办评审认定的，给予用人单位支付人才薪酬30%的补贴。优化调整“丹凤朝阳”人才计划现代农业创新创业人才引进目标计划和资助金额。广泛开展“海内外人才丹阳行”“家乡人才看家乡”“在外人才恳谈会”等活动，与丹阳籍或曾在丹阳学习、工作、生活过的海内外高层次人才保持经常性联系交流，落实“凤还巢”计划，优先推荐申报各级人才计划和专项资金，在同等条件下予以优先支持、重点资助。
2．促进招才引智和招商引资高度融合。聚焦战略性新兴产业和主导产业转型发展需要的关键项目、关键技术，以市场为导向，着力引进一批在行业内发展潜力足、成长性强、支撑力大、具有标志性的“人才+科技”产业化项目。创新推进招才引智与招商引资工作，建立“双招双引”融合互动机制，逐步提高招商项目中高层次人才项目的比例，从单纯引才、单纯招商，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，力争引进一个项目、带来一批人才、激活一个产业。推行招才引智、招商引资同部署、同考核，各镇（区、街道）必须结合自身实际出台人才招引办法，引进高层次人才和急需紧缺人才，视同招商引资项目进行考核。
3．拓展高层次人才创新创业孵化平台。鼓励顶尖人才、知名科学家、海外高层次人才团队、国内外著名科研机构和高校院所在我市建设重大科技基础设施、重点实验室、工程（技术）研究中心等，对设立的专业型、开放性、公益性研发机构，在国家和省专项经费支持基础上，给予一定的财*后补助。支持开发区科创园、高新区科技小镇等孵化基地，设立“招院引所”基金、孵化器引导基金，支持推进孵化器持股孵化。对高层次人才创办企业入园比例达到60%以上的国家级、省级孵化器分别给予万元、万元的奖励。积极打造高层次人才创新创业基地，对新建成的院士工作站、“千人计划”专家工作站、国家博士后科研工作站、省博士后创新实践基地，最高给予万元资助。
4．丰富引才聚才活动平台。充分利用“人才云”大数据平台，同步绘制产业地图和人才地图，准确掌握各领域海内外领*人才分布，精准对接企业人才需求。完善人才信息数据库，加强基础人才预警预测，定期梳理、动态调整，提高人才对接效率。依托我市特色产业，积极邀请院士、“千人计划”专家等来丹考察交流，举办“大院大所”丹阳行、行业高层次论坛、青年人才创新创业大赛等活动，着力打造丹阳引才聚才活动品牌。支持园区、企业、产业联盟、新型研发机构组织发起各类高层次人才活动、高峰论坛、学术会议等，给予最高15万元资助。
5．完善引才激励*策。推广人才举荐制，强化以才引才、以才荐才。大力推行社会化引才奖补机制，积极培育和引进高端猎头机构，拓宽寻才引才渠道，对园区平台、中介机构及个人引进国家级、省级高层次人才的，给予5万-20万元奖励，对获得“丹阳市引才工作奖”的企业，给予10万元奖励。鼓励各类平台、企业在高层次人才集聚的国家和地区建立招才引智联络机构，聘请招才引智“大使”、“顾问”，根据协议和绩效给予一定的工作经费和后补助奖励。建立健全与大院名校、国家级组织、产学研战略联盟等机构的人才资源信息共享机制，加强与国际学术组织和相关行业协会、专业学会联系对接，鼓励社会各方力量参与人才引进。
二、聚焦支撑功能，多层次健全基础型人才引进培养*策
6．铸造新型企业家队伍。大力弘扬企业家精神，加强*治引领。建立企业家培训机制，支持优秀企业家赴境内外学习交流，促进企业家能力提升。实施新生代企业家领航计划，把握创业企业家代际交接的阶段特征，加快青年企业家的引进和“二代”企业家的培养，打造优秀企业家后备梯队。引进和培育名职业化、市场化、专业化的企业经营管理人才，年销售亿元以上企业实现财务、法务、营销等人才全覆盖。定期开展“优秀职业经理人”评比表彰活动，推动我市高素质职业经理人队伍建设。
7．持续实施“名校优生”工程。积极推进新兴产业紧缺型基础人才引进培养行动计划，大力引进各类产业急需的优秀大学生到企业工作，每年引进培养紧缺专业本科以上毕业生0名。定期发布人才需求目录，举办专场就业环境说明会，组织企业开展校园招聘活动，扩大大学生社会实践基地和就业见习基地规模，落实高校毕业生就业见习补贴*策。对向我市输出本科人才前5位的高校（非民办）就业指导中心分别给予1万-5万元的奖励。
8．加大乡土人才引进培育力度。贯彻省乡土人才“三带”行动计划，制定乡土人才引进培育计划，调整优化“工程”人才结构比例。分层分类建立乡土人才库，重点围绕眼镜、汽配、文化等产业，组织开展各类技能大赛，着力加强文化艺术、民间艺人、能工巧匠等各领域乡土人才队伍建设。积极组织申报国家、省级工艺美术大师，组建大师工作室和市工艺美术大师协会，加强传统技艺人才培育和保护传承。
9．加大紧缺专业人才引进力度。扩大用人单位用人自主权，教育、卫生、交通、城建、规划等领域专业性较强岗位，可以按规定设立特设岗位，引进急需紧缺高层次人才，不受岗位总量、岗位等级、结构比例限制；市属国有企业引进金融、管理等高层次专业人才，可以实行市场化薪酬分配机制。支持教育、卫生、市属平台等国有企事业单位设立人才引进专项基金，开展紧缺专业人才专项招引工作，教育系统重点引进义务教育及高中阶段语文、数学、英语等学科和职业教育技能类专业人才，卫生系统重点引进重症医学、医学影像、耳鼻喉、妇幼保健等专业人才，市属平台等国有企事业单位重点引进法律金融、城建规划、生态文明等专业人才，新引进的人才应当从事专业一线工作、签订5年以上劳动合同。对新引进的荣获省级以上综合性荣誉、正高职称或相当层次的人才，年度工资总额在原有基础上上浮50%，分三年发放安家费30万元，在我市购置首套自住房的，分六年给予60万-万元的购房补贴；对荣获地市级以上综合性荣誉、副高职称或相当层次的人才，年度工资总额在原有基础上上浮40%，分三年发放安家费20万元，在我市购置首套自住房的，分六年给予30万-50万元的购房补贴；对“工程”“工程”院校毕业、工作满3年且专业成绩突出的全日制硕士研究生及以上学历人才，分三年发放安家费10万元，在我市购置首套自住房的，分六年给予20万元的购房补贴。以上三类人才均可优先入住人才公寓或由所在单位给予每年1万-3万元的租房补贴。安家费、年度工资总额上浮部分、首套房购房补贴由市人才基金列支。相关单位应制定具体的管理办法和实施细则，确定年度招引计划，报市人才办审核后开展专项招引工作。
三、聚焦发挥效能，全领域完善人才服务体系
10．建立人才金融体系。建立知识产权融资市场化风险补偿和创业投资风险补偿机制，利用好“苏科贷”、“人才贷”、“财科贷”等金融产品，“投、贷、保”等金融工具多管齐下，支持高层次人才创新创业，到年新增3亿元科技人才项目融资。
11．完善人才安居*策。完善人才购房补贴*策，探索制定丹阳市人才住房保障实施办法。把人才公寓建设、使用、管理情况纳入考核指标，强力推进重点园区、重点板块人才公寓建设，鼓励人才集聚的镇（区、街道）盘活公共租赁房等现有资源，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划的前提下，利用自有存量土地建设人才公寓。鼓励有条件的单位通过建设人才公寓、购买或租赁商品住房向人才出租、发放购房租房补贴等形式，多渠道解决人才阶段性居住需求。对入选“丹凤朝阳”人才计划的高层次人才，按照相关*策发放购房补贴。着力解决好人才