河南周口和重庆自查自纠的做法值得学习
梅声扬先生发出信息说，周口2个月查出近6千人吃空饷，财*开支超1亿，全国呢？这个问题问得好。据作者原文章标题《周口“吃空饷”卷土重来》，大概不会是造谣传谣。据称，“治理‘吃空饷’涉及范围广、触动利益多、处理难度大，确实存在久治不愈的现象。”周口市*府一位官员透露，早在2005年，中编办就在全国开展清理“吃空饷”工作。而“吃空饷”久治不绝的原因，无非是两个方面：一是权力与人际关系作祟；二是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况监管不力。另据《法治周末》赵红旗发自河南周口的信息说：《去年平坟，今年查人。》9月6日，河南省周口市商水县练集镇*府一名王姓工作人员，用这8个字来描述这两年的感受。“去年的平坟堪称是一场运动，今年的查人可以说是一场风暴。”这名工作人员进一步解释说。他口中的“查人”，就是周口市从6月1日开始的“吃空饷”问题专项治理工作。“吃空饷”者，即占位不上班、拿钱不干事的人。但他话锋一转说：“乡镇工作忙，一般工作人员连谁是正式人员谁是临时人员都搞不清楚。如果不是上面让查，我还真不知道‘吃空饷’这么严重。”他坦言，练集镇专门成立了由*委书记任组长，镇长和纪委书记任副组长，各站所一把手为成员的“吃空饷”问题专项治理工作领导小组，同时设立了举报电话和举报箱，开通了举报邮箱。当地*报《周口》在8月22日发表题为《为无限期治理“吃空饷”叫好》的时评称，“以我市为例，短短两个月内已揪出五千余‘吃空饷’者。这仅仅是冰山一角，要彻底根治‘吃空饷’可谓任重而道远。试想，倘若此次专项整治行动就此告终，不仅之前的所有努力完全白费，甚至触摸不到‘吃空饷’痼疾的根基，根治‘吃空饷’更是空谈。”
更具体的消息是：5月31日上午，周口市公职人员“吃空饷”问题专项治理工作会议召开。出席会议的市委常委、纪委书记杨正超表示，解决“吃空饷”问题，单位一把手要负总责；再不解决“吃空饷”问题，要追究单位一把手责任。在这次会议上，杨正超公开表态称，公职人员“吃空饷”是典型的权力寻租，进而带来社会的不公、公共管理的混乱，是权力滥用的一种表现，更是权力腐败的一种表现，引发人民群众对*和*府的不满，必须治理。
杨正超是全国纪检监察系统唯一连续两届的先进工作者标兵。2008年10月，他调任周口市委常委、市纪委书记后，至今年5月，全市纪检监察机关共立案6397件，处分6589人，其中县处级干部137人、乡科级干部901人。成绩确实很大，说明腐败情况严重。
细读报道，笔者才知道，河南周口是一个大市，现有人口1120.6万，辖8县1市1区、205个乡镇（办事处），是典型的传统农业大市，在8月22日召开的周口市三届人大常委会第八次会议上，市财*局局长张子敬报告说，2012年全市公共财*收入完成60.1亿元......按照周口市**的治理方案，本次专项治理工作是面向周口市各级各部门的公职人员，治理对象包括不符合*策规定，以借调、病休、停薪留职等名义不在岗仍领取工资和津贴补贴的公职人员，经组织选派或非经组织选派外出学习期满未回原单位工作仍在原单位领取工资人员，长期旷工或请假、无正当理由逾期不归不在岗仍领取工资和津贴补贴的人员等多类虚报人员编制、冒领财*拨款的公职人员......
2006年，河南省纪委、省委组织部、省财*厅、省人事厅、省编办、省监察厅、省劳动和社会保障厅7个单位也对“吃空饷”问题进行过专项清理。当年的公开报道显示，从2005年8月到2006年2月，全省共清理出各类“吃空饷”人员20773人，涉及资金1.53亿元，已收缴2227.76万元；对清理中发现的1548起违规违纪案件分别立案处理，已结案1195件，729人受到相应处理。
7年之后，问题卷土重来，仅周口市在两个多月里就查处“吃空饷”人员5731人。8月21日下午，在周口市“吃空饷”阶段总结座谈会上，相关负责人表示，仍有多个县、市、区或单位自查自纠流于形式，没有真问责，单位虚报、漏报、瞒报现象比较突出，部分单位人员在自查中弄虚作假，用虚假病例、请假条等应付，还有个别单位管理混乱、存在盲区和死角等问题。
笔者之所以引用了这么多的信息，第一是意识到这个问题的严重性，根子在腐败。自纠自查，照镜子正衣冠洗洗脸治治病群众路线的教育实践活动非常好。其次，这吃空饷的问题，河南周口有，很可能全国各地都会有。而且花样一定还更多，财*要冤枉开吃多少钱啊！一个周口就有近六千人，如果以此类比，全国该有多少吃空饷的人啊!第三，所有信息都没有说透吃空饷屡禁不止的原因，有的认为没有制度，有的认为监督不到位，实际上能吃到空餉的人，大都是有点权势的人。所以笔者以为要断绝吃空饷，必须从人做起，而谈到做人，首先要从*内做起。媒体消息，重庆市委书记孙*才为推动科学发展富民兴渝，明确规定*员干部八严禁，十二不准。这大概是整顿四风自查自纠的具体操作办法。八严禁：一、严禁散布违背*的理论和路线方针*策的意见，发表违背中央决定的言论。二、严禁泄露*和国家秘密。三、严禁参加非法组织。四、严禁组织、策划、怂恿、支持、参加非法活动。五、严禁制造、传播*治谣言及丑化*和国家形象的言论。六、严禁有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。七、严禁违反程序、不讲规矩，重大事项不按要求请示报告。八、严禁对组织不忠诚老实、说假话。十二不准：一、不准*博或在公共场所从事带有财物输赢的棋牌等活动。二、不准借婚丧喜庆事宜大操大办，收钱敛财。三、不准传播“*色”信息及其他低俗文化。四、不准不讲诚信、不守承诺，引发纠纷。五、不准发生酗酒滋事等不注意公众形象、不符合身份的言行。六、不准不尽抚养、赡养、扶养责任，实施家庭暴力，违背家庭道德。七、不准与异性进行不正当交往或保持不正当关系。八、不准参与有异性陪侍服务的活动。九、不准索要、接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动。十、不准持有会员卡。十一、不准用公款相互吃请、送节礼，或用公款支付应由个人承担的非公务活动费用。十二、不准组织、参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动。凡违反上述规定的，按照干部管理权限给予组织处理，构成违纪的依照有关规定给予纪律处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（见2013年09月12日重庆）重庆的做法好，先从*员做起，如果这八严禁、十二不准让所有*员做到了，那还会有吃空饷之类的各种坏事出现。20:042013-9-12
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