丹阳市司法局坚持以行政复议为抓手,聚力“三点一线”、聚焦民生民祉,着力织密行政争议化解网,用公正客观态度、公开透明程序、公平合理结果持续提升群众满意度。
一是以“复议为民”为出发点。坚持“复议为民”,将“全心全意为人民服务”根本宗旨和“以人民为中心”发展理念有机融合到行政复议全过程,从群众急盼忧怨问题出发,通过依法开展行政复议工作,维护人民群众合法权益,进一步增进人民群众获得感和幸福感。注重将行政复议“准司法”严肃性、权威性与不收费、门槛低便捷性相结合,畅通复议申请渠道,优化案件办理流程,公开案件审理结果,通过代为打印复印材料让申请复议“只跑一次”,通过邮寄行政复议文书让人民群众“一次不跑”,充分发挥“复议为民”在取信于民、服务便民、惠民利民中的桥梁纽带作用。
二是以“层级监督”为落脚点。积极发挥行政复议制度在行政行为和行政诉讼之间的“过滤网”和“防火墙”作用,以行政系统内部的层级监督、自我纠错来促进依法执法、依法行政。通过“刀刃向内”,综合运用撤销、确认违法、责令履行等多种“组合拳”,使出《行政复议建议书》《行政复议意见书》等“连环招”,在为执法机关加上“紧箍咒”的同时将违法办案的压力化作依法执法动力,以点带面、以面带全,推动行政机关规范行政行为、防止权力任性。
三是以“臻于至善”为着力点。遵循工作制度化,先后制发行政复议工作制度、行政复议行政复议卷宗电子化管理等方式,以法律文书为载体,通过增强说理、讲明事理、提升条理、反映法理,让晦涩难懂的法律文书变的浅显易懂,推进复议工作有制可依。遵守程序法定化,杜绝“一人挑大梁”,所有案件均由两名人员全程负责办理。在经过至少3人“质检”后,复议决定由承办人、复议机构负责人、政府分管负责人签批同意并加盖政府行政复议专用章后依法送达,推动复议工作有序可循。促成办案网络化,依托江苏省行政复议应诉平台,坚持所有案件同步录入、同步更新、同步结案、同步送达,推进线上线下同步,使得复议工作有迹可查。
四是以“多元化解”为牵引线。充分发挥行政复议调解和解在大调解工作格局中的重要作用,推进行政争议调解和解工作落实落细见成效。一方面通过对案件“把脉问诊”,找准争议表现和症结所在,针对性开展调解和解工作。另一方面在按照法定程序办案的同时,结合案情积极与申请人和被申请人沟通,了解其真实诉求与和解意愿,“对症下药”,破解被申请人碍于人情面、排斥面对面的顾虑,研究调解和解的可行性和具体方案。通过牵头组织调解,畅通和解渠道,开展听证会,让争议双方坐下来面对面交流,零距离沟通,促进双方互谅互让、友好协商,推进行政争议的实质性化解。
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