“今年到目前为止，已经收到废旧农膜3.42吨，比去年同期多出了近0.4吨，说明我们的宣传还是有效果的，农户们都积极配合回收工作了。”近日，丹阳市访仙镇废旧农膜回收网点的负责人董铭智再次翻看了农膜回收账单，看着增长的“成绩单”，他十分高兴。而类似这样的情况，还在我市多个回收点发生着。废旧农膜回收，一改过去意识淡薄，且缺乏相应机构统一回收的“窘境”，在一系列政策与实际工作的“组合拳”连番“进攻”下，收效不俗，做到了不但能管好，还能有效安全处理好，为全市农业高质量发展“保驾护航”。
制度“组网”
让农膜回收“有条不紊”
作为我市农业废弃物治理的重点工作，废旧农膜的综合治理甫一开始，就进行“专项处理”。“通过印发《镇江市农膜农药包装废弃物回收工作方案（试行）》《镇江市人居环境整治四个专项工作方案》《关于加快推进废旧农膜及农药包装废弃物回收处置工作的指导意见》《年镇江市废旧农膜回收利用工作实施方案》等文件，建立了农业农村、生态环境、供销、市场监管等部门协作的工作机制，明确了各部门职责。”市农业农村局种植业处处长王传友说，政策先行，保障跟上，在明确市、区政府（管委会）为地膜污染防治的责任主体，明确各乡镇（涉农街道、园区）的回收目标、职责要求外，还建立了农膜使用管控制度，开展了可降解地膜产品操作性、功能性、可控性等的农田适应性评价。“可以说，农膜回收的各项工作开展得‘井然有序’。”
以点带面
农膜回收“有点可依”
依托供销社农资经营网络，以规划布局的乡镇农资经营点为主体、新型农业经营组织为链条、家庭农场和种养大户为基础的思路构建回收利用网格体系，这是我市农膜回收的主要渠道。在此基础上，还明确了地膜用量5吨以上、农膜用量20吨以上的乡镇建立固定回收点。
据了解，全市目前形成了四种废旧农膜回收模式。其中，句容市和丹徒区采取依托供销社农资经营网络，由供销社下属农资经营门店回收农膜的方式。丹阳市由乡镇（街道）农业部门在各村设置地膜收集点，在乡镇设置地膜回收站，由乡镇工作人员定期到村回收点转运农膜至乡镇回收站。扬中市依托原有农村公共服务运行维护机制统一处理农村垃圾为主，以废旧农膜回收利用企业为辅的方式回收农膜。镇江新区则是利用大型农业园区建立地膜回收利用点。
在丹徒区谷阳镇废旧农膜回收网点，负责人吴建敏给记者看了今年的“账单”，截至目前，共回收棚膜1.吨、地膜6.吨、总量8.吨。“通过镇、村散发宣传资料，向广大农民种植户、经销商宣传农膜的规范使用（厚度大于0.01mm以上）和废旧农膜散落田间地头的危害，增强种植户、经销商对耕地和环境的保护意识，引导种植户、经销商积极做好废旧农膜回收工作。”吴建敏说，与此同时，建立了农膜回收规范台账，逐笔登记农户姓名、联系方式、银行卡号、回收数量等。付款一律由银行汇入，汇款单复印后与登记台账一同保存，确保资金规范使用。“回收的废旧农膜按区总社的要求统一归集到有资质的废旧回收单位集中处理，确保处理无害化。”
截至目前，全市已建成镇级以上废旧农膜回收网点37个，覆盖主要涉农乡镇板块，所有回收网点均按照固定防渗的场地建设要求建成，并悬挂统一标识牌，上墙公布工作制度，建立规范台账资料，确保所有废旧农膜做到应收尽收。
长效管护
严查与试点相结合
工作认真细致，成绩单也不会差。今年7月，省农业农村厅对全省13个设区市和30个县(市、区)开展工作成效评估，我市农膜回收利用工作获得A级评分，成为全省四个A级评分中的一员。
“为配合做好农膜的回收工作，我们一方面强化市场监管，印发《关于开展农膜联合执法检查的通知》，建立了‘宣传法治在先、当面教育跟上、专项执法到位’的人性化长效执法机制，还全面启动《土壤污染防治法》《产品质量法》、国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB-）等政策法规的普及宣传，农业农村、生态环境、市场监督管理等部门联合开展多次执法行动，依法查处了销售不合格、不达标农膜的行为，确保不达标农膜不进店、不下田。”市农业农村局相关负责人表示，与此同时，还印发了《镇江市地膜减量替代技术试验方案》《关于做好年地膜减量替代技术试验、示范和推广工作的通知》等文件，全市设立5个新型地膜产品（强化耐候地膜、全生物降解地膜）试验示范点，在草莓、番茄、辣椒、莴苣、花菜等用膜量较大的作物上共开展13次新型地膜产品试验，形成13份试验报告，全面系统地分析了新型地膜产品的应用效果。“值得一提的是，在全市5个主要涉农市区共示范推广了余亩强化耐候地膜，减少了普通PE地膜的使用量，此外，还试验示范一膜两用技术（先作小拱棚膜或裙膜，再作地膜），提高了地膜使用率。”
俗话说，堵不如疏。只有让群众认识到农膜回收的重要性，才能从根本上提高回收效率。据了解，近年来，全市通过培训指导、悬挂横幅、网络信息发布、媒体报道等方式对废旧农膜回收和资源化利用的意义、农田残膜带来的危害、农膜污染治理政策法规和技术措施等进行了宣传。同时，各地通过各级媒体宣传报道余次，悬挂横幅余条次，张贴宣传海报余张，分发宣传材料2余张。针对回收网络建设、地膜减量技术试验要点、原位监测取样方法等主题共举办50余次培训，培训余人次，分发余份培训材料。
本报记者周迎
本报通讯员陈乔
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