「本文来源:江苏政法」
党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来,江苏省镇江市检察机关牢固树立系统观念、增强全局意识,认真落实党委政府关于保障民营经济健康发展的一系列部署要求,主动服务、精准发力,真心当好民营企业的“老娘舅”,努力为民营经济发展营造良好法治环境。
持续更新检察理念宽严相济硬核护企
明知他人制作假酒,仍特意收购大量国内知名品牌废旧酒瓶、酒盒并高价转卖给制假酒者。经镇江市经济开发区检察院提起公诉,法院依法以假冒注册商标罪判处两名被告人有期徒刑并处罚金。
这是镇江市检察机关严厉打击侵害民营企业权益犯罪的一个例证。今年以来,该市检察机关共办理盗窃、合同诈骗、贷款诈骗、职务侵占、挪用资金、侵犯知识产权等严重侵害民营企业合法权利犯罪23件46人,有效维护了民营企业的合法权益和生产经营秩序。
在依法严惩侵害民营企业合法权利犯罪的同时,镇江检察机关自觉把司法办案放在服务高质量发展、创新社会治理大背景下综合考量,对涉企案件严格慎捕慎诉慎押。今年以来,已对涉嫌犯罪的企业负责人不批准逮捕8人,不起诉44人。镇江、丹徒两级检察院在办理某混凝土公司及其负责人非法占用农用地、非法转让土地使用权一案时,既多方努力促成混凝土公司妥善解决涉地农民的补偿问题,又在充分调查的基础上建议对混凝土公司负责人适用缓刑,被法院采纳,最终不仅保住了近人的饭碗,也保障了涉地农民的生活。
个别既未撤销又未移送检察机关审查起诉的案件,久而久之形成挂案,严重影响涉案民营企业的正常经营。为此,该市检察机关积极开展涉民企刑事诉讼“挂案”专项清理工作,监督撤销一批久挂不决的刑事案件,帮助民营企业卸下诉累、轻装上阵,让更多企业感受的检察监督的力度和司法办案的温度。
健全完善保障机制助力企业健康发展
“此次改革意义重大,对于优化营商环境、释放司法善意起到很好促进作用,市检察院要根据顶层设计,积极探索,创造镇江经验!”日前,镇江市委马明龙书记对镇江市检察院报送的《关于在全市开展企业合规改革试点工作的报告》作出批示。
为审慎、稳妥推进企业合规改革试点工作,自6月初镇江被省检察院确定为全省试点地区以来,镇江市检察院以最高检会同八部门联合印发的《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》为契机,主动争取重视支持,组织力量撰写专题报告。
探索开展企业合规改革试点工作,制定出台涉民企案件刑事合规办理指引,倒逼民营企业主动完善治理结构,建立健全合规体系,是全市检察机关健全完善助力企业健康发展保障机制的重要举措之一。
政法队伍教育整顿和党史学习教育开展以来,镇江市检察院聚焦产业强市“一号战略”,推出优化法治营商环境系列措施:在检察为民服务中心开通民营企业法律服务“绿色通道”,专门接收涉企案件监督线索,为企业提供便捷法律服务,今年以来已对19件符合监督条件的线索予以立案;与工商联会签沟通联系10条意见,就实现涉民营企业相关信息互通共享等达成共识;与法院建立破产案件审判法律监督协作配合机制,最大限度地凝聚保护民营企业的司法合力;就稳妥办理涉企公益诉讼案件、强化涉企案件检察监督等细化举措,助力打造“镇合意”营商环境品牌。
延伸职能精准服务助推企业焕发生机
“经过现场参观,我更加深刻地认识到依法经营对于企业的重要性。接下来,我会引以为戒,依法经营,用企业发展的成果来回馈社会……”近日,一位因犯罪情节轻微拟被检察机关作不起诉处理的民营企业负责人,在参观完位于丹阳市检察院的涉企涉众经济犯罪风险防范中心后,发出以上感慨。
为进一步强化涉企犯罪拟被不起诉人的行为认知,降低再犯可能性,镇江市检察院进一步创新法治教育方式,集中组织涉案民营企业人员前往丹阳市涉企涉众经济犯罪风险防范中心接受现场教育,既强化认罪悔罪效果,也增强守法经营意识,切实以法治理念引领民营企业行正道、践诚信。
案件办理后,企业经营状况如何?镇江检察机关坚持做好司法办案“后半篇文章”,自觉加强对涉案民营企业的跟踪回访,针对办案发现的企业经营管理漏洞、社会综合治理等方面问题,及时制发检察建议帮助建章立制、防疏堵漏。扬中市检察院专门开展涉企案件“回头看”活动,为涉案企业送去《企业常见法律风险防控手册》,受到企业欢迎。此外,全市检察机关还依托“精准普法月月行”等活动,打通法治服务民营企业的“最后一公里”。
“今天的这个活动真是‘及时雨’,形式多样、内容实用,对我们提高法律风险防范能力很有帮助,能让我们在今后的经营过程中规避风险、少走弯路!”参加完镇江市检察院、丹徒区检察院联合举办的“丹心护企检与同行”大型普法宣传活动后,江苏申模数字化制造技术有限公司总经理孔啸这样说道。据了解,今年以来,该市检察机关坚持“走出去”和“请进来”相结合,共深入企业开展普法宣传活动40余次,涉及企业余家,社会反响良好。
“护航民营企业健康发展,服务法治化营商环境建设,检察机关重任在肩、责无旁贷!我们将继续以非常之力,尽非常之责,努力以更优检察供给助力产业强市、推动法治营商!”镇江市检察院党组书记、检察长张新祥表示。