为了保护粮食安全和18亿亩耕地红线，基本农田被严格规定只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，不得用作他途。《基本农田保护条例》第17条亦规定：禁止任何单位和个人在基本农田内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或其他破坏基本农田活动。
但在江苏丹阳市，不仅大量基本农田被举报流转用于非农业用途，更有部分基本农田被建成私密会所供人享受。
近日，商报观察接到群众举报称，江苏省丹阳市云阳街道办横塘村党支部书记张某，将本村亩基本农田违法流转给私人老板用作非农业的其他商业用途，将亩的农业扶贫项目承包给私人老板后，部分基本农田被建成供人享受的私密会所。
现场调查发现，举报人口中被违法流转用于其他商业用途的亩基本农田，现在基本上被种植成用于商业用途的草坪。
根据举报者的爆料，这亩基本农田，最开始是被非法用来种植花卉苗木的，后来因为市场不景气，又被转包出去改种成草坪。
一份举报者提供的《关于请求严厉查处丹阳市云阳街道横塘村党支部书记张某某违法改变永久性基本农田用途的报告》显示，年11月和年6月，张某某分两个时间点将横塘村委会从各村民小组流转的约亩基本农田流转给丹阳市永福花木专业合作社，协议中明确规定合作社不能改变土地用途，只能用于种植粮食蔬菜，但永福花木专业合作社违法改变了土地用途，用于种植花木。年6月，由于市场需求变化，导致花木滞销，该合作社在各村农户不知情的情况下，将亩永久性保护的基本农田转租给常州籍商人种植草坪。
关于举报者举报的“亩的农业扶贫项目被承包给私人老板建私密会所。”一事，商报观察现场调查发现，这个被举报建成的私密会所，四周被封锁得严严实实，近旁观看，只能影影绰绰的看到其基本轮廓，还能看到会所院子里停放着数辆轿车。而所建会所的环境，确实称得上“优美”二字。
环境优美的私密会所
而这个私密会所的大门，常年关着大门，从外面只能看到“南三环号”这几个大字。
根据有关该起项目的一份《农村土地承包经营权流转合同》显示，该地块坐落于横塘村南齐农业园内，流转期限为14年，土地承包方只能将地块用于农业生产，具体用途为“新建现代农业产业园”，土地承包方为“丹阳恒安达投资咨询有限公司”。
举报者称，丹阳恒安达投资咨询有限公司将承包地块的部分土地建成私密会所后，他曾联合村民们多次向上级有关部门进行过举报后，丹阳市国土资源局于年作出行政处罚决定：丹阳恒安达投资咨询有限公司于年起未经批准擅自占用云阳街道横塘村2.59亩土地建砖混结构房屋，不符合土地规划2.59亩，限制建设区2.59亩(为基本农田),责令60日内退还非法占用土地;限期60日内自行拆除非法占用的2.59亩土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;处以非法占地30元/平方罚款，共计元。
对于丹阳市国土资源局做出的行政处罚，举报人表示“严重不服”：其一，被处理的丹阳恒安达投资咨询有限公司至今没有执行处罚决定，并未拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;其二，非法占用的土地面积，远远不止2.59亩，而是十多亩。
为此，举报人数年来一直在坚持上诉。
部分举报回复
为了证明“非法占用土地十多亩”的结论，举报人甚至将丹阳恒安达投资咨询有限公司非法占用的土地做成平面示意图，进行了详实的核算。
两千多亩基本农田被占用的背后，究竟有着什么样的原因?
毕竟，事关事关粮食安全是否被人恶意破坏的事情，谁也不敢将这样的事件当儿戏。
事态进展，将持续
